自然議題治理架構
港務公司由董事會擔任最高治理單位,並透過永續發展相關委員會及推動辦公室,落實跨部門協作與議題管理,港務公司永續治理架構詳見2025年永續報告書-1.1.2永續治理架構;自然與生物多樣性議題亦納入此治理架構。考量公司主要經濟活動涵蓋工程建設、港棧服務及碼頭維運等作業,可能對場址與周邊環境產生影響,後續將依各項業務活動進行自然與生物多樣性之辨識,並明確界定權責單位與執行機制。
| 治理層級 | 單位 | 自然議題相關職掌 |
|---|---|---|
| 決策諮詢 | 永續發展策略委員會 | 審議永續發展願景、策略目標與執行計畫,並審議永續報告書;研議其他與永續發展相關工作。 |
| 規劃推動 | 永續發展推動委員會 | 跨部門協調與推動永續發展事項,統整各單位資源,追蹤計畫落實進度與成效,定期向董事會報告執行成果。 |
| 永續發展推動辦公室 | 彙整各單位資料與專案管理,協助跨部門溝通、教育訓練與對外揭露。 | |
| 執行 | 自然與生物多樣性權責單位
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依LEAP工作底稿推進自然鑑別、風險機會與行動方案;串接港區工程/營運之生態檢核、保育復育與監測成果。 |
自然風險與機會鑑別
本公司依TNFD建議之LEAP方法學(Locate、Evaluate、Assess、Prepare)系統辨識自然資本依賴與影響,並參考世界經濟論壇(World Economic Forum,WEF)對港口產業之價值鏈與上下游衝擊觀點,以提升揭露之可比性、可追溯性與治理可行性。


港口產業之價值鏈與其上下游衝擊
Locate:定位優先營運場域與自然熱點
Locate(定位)階段重點在於界定分析範疇與優先營運場域,並辨識可能的生態敏感區與自然熱點。本公司依《環境影響評估法》及《臺灣港務股份有限公司港埠工程生態檢核注意事項執行參考作業手冊》辦理相關作業,整合環境影響評估與既有生態調查成果,並參考保護物種資訊(如IUCN等)及相關圖資。後續將依港群與各類工程專案(如造地、疏浚、擴建)將場域細分至港區分區,並以座標定位與緩衝距離設定分析邊界,以提升熱點辨識的一致性與精準度,作為後續
Evaluate/Assess 階段評估依賴、影響與風險機會之基礎。
生態檢核
因港埠海堤工程多半涉及海岸線及地貌變更,設計上除考量產業使用需求,也須依當地現況不同,規劃生態補償方案,以增加生物多樣性,並參考「港埠工程生態檢核注意事項執行參考作業手冊」,各分公司應就所轄管之港口,以商港區域一定範圍內,委託專業單位(團體)或專家學者,進行是否有涉及生態環境保育議題之調查工作,並辦理已開發場所或原構造物範圍內之自評作業。本公司生態檢核辦理情形可於本公司官網「生態檢核」公告查詢。
生態調查
在各港口建設方面,本公司始終堅持妥善評估,努力降低開發及營運過程中對環境的衝擊,持續掌握相關生態及棲地現況,以確保營運活動不會對生態環境造成負面影響,並致力於促進海洋與陸域生態的健康發展。經調查評估,本公司營運活動對生物多樣性無顯著影響,亦未對環境或周遭物種造成負面衝擊。
| 港口 | 是否位於、鄰近或包含保護區的區域 | 保護區域名稱 | 保護物種IUCN紅色名錄 |
|---|---|---|---|
| 臺中港 | 是 | 中華白海豚野生動物重要棲息環境 | 中華白海豚(極危) |
| 高雄港 | 否 | 南星野鳥棲地保護區 | 否 |
| 臺北港 | 是 | 臺北港北堤濕地(鄰近臺北港) | 否 |
| 蘇澳港 | 否 | 蘇澳港豆腐岬珊瑚保護區 | 否 |
| 花蓮港 | 否 | 花蓮港北側(七星潭南側)之奇萊鼻海岸 | 臺灣狐蝠(易危) |
Evaluate:評價依賴與影響
港務公司運用 UNEP-WCMC 與 UNEP FI 共同開發之 ENCORE 工具,依據自然依賴(Dependency)與壓力因子(Pressure),以港口常見的「倉儲與運輸支援服務(warehousing and support activities for transportation)」為切入點,鑑別出其重大程度,初步盤點港口營運對生態系服務的依賴,並彙整可能造成影響的壓力因子與衝擊路徑。相關結果彙整成清單(請見2025永續報告書4.3.2章節自然風險與機會鑑別),並以既有監測指標支撐評價,作為後續風險與機會評估及管理措施規劃之基礎。
本公司營運活動之自然依賴
港口營運除提供貨物運輸、船舶靠泊及港埠作業服務外,亦涉及觀光遊憩、港區景觀維護、環境穩定及營運安全與韌性等面向,故針對港口建設、船舶服務、港區支援作業及觀光相關營運活動,本公司初步辨識主要依賴涵蓋「陸域」、「海洋」及「生態系服務依賴」等類別。
本公司營運活動之自然影響驅動因子
針對船舶營運及港口建設等活動,船舶進出港及壓艙水排放可能增加外來物種進入港區水域之風險。港口建設開發、填海築堤及碼頭工程等作業,則可能涉及棲地變更等自然影響,本公司初步辨識主要影響驅動因子涵蓋「外來物種」及「棲息地變更」等類別。
營運活動與指標盤點
為有效管理自然相關衝擊,本公司初步盤點各類影響驅動因子所涉及之港口營運活動及其對應指標,作為後續規劃自然管理追蹤機制之基礎。
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港務公司經濟活動之影響驅動因子與自然相關指標 |
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影響驅動因子 |
港口與自然之影響說明 |
港務公司既有/可用指標 |
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棲息地變更 |
港埠工程與營運造成海床、岸線或棲地結構改變,或干擾物種棲地與活動路徑,如疏浚、浚深、填海造陸、海堤/防波堤等。 |
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污染 |
營運或服務過程造成水體/環境污染壓力,如廢水與油污排放、港區污染增加、海洋廢棄物/海漂垃圾增加等。 |
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氣候變遷 |
營運活動之溫室氣體排放對氣候變遷的貢獻,如船舶與作業排放。 |
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資源利用 |
營運或工程取用自然資源或使用再生材料,例如用水行為影響下游可用水量。 |
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外來物種 |
外來入侵種引入與擴散風險,如船舶壓艙水或附著生物等途徑。 |
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Access: 衡量
本公司已經逐步依循TNFD LE(Locate、Evaluate)步驟,彙整與本公司有關的依賴、風險及機會,後續本公司將持續滾動蒐整各港群在地化數據與佐證資料,完善自然相關營運風險與機會清冊,並逐步銜接至AP(Assess、Prepare)階段,強化風險管理、行動方案及指標目標之規劃。
生態保育與復育
港務公司致力打造永續港口,推動海域與陸域並重之生態保育與綠美化措施,維護海岸植栽與灘地環境,並透過植樹造林發揮固碳效益,落實減碳與生物多樣性保育。截至2025年,港群綠帶面積達826.69公頃,占港區總面積12.6%;各港區全年補植及換植樹木共91,067棵,並持續辦理樹木修剪與除草作業,以維護港區整體綠地環境。
| 港口 | 關注自然資源 | 緩解層級 | 生態保護相關作為 |
|---|---|---|---|
| 臺中港 | 中華白海豚 | 減緩 | 辦理環境影響評估作業及開發利用行為申請書,委託專業人士協助進行臺中港海域中華白海豚族群生態環境調查及保育規劃,並配合擴建計畫環境影響評估研擬相關白海豚保育措施。 |
| 種植苦楝、黃槿 | 再生 | 臺中分公司於2025年自辦補植案,於臺中港保安林種植苦楝、黃槿等,共計2,000棵,面積約0.9公頃。 | |
| 高雄港 | 紅隼、遊隼、黑翅 鳶、東方蜂鷹、鳳頭 蒼鷹、日本松雀鷹、 赤腹鷹、紅尾伯勞、 燕鴴 |
迴避 | 南星計畫區保留屬於過境候鳥重要暫棲地的防風林及周邊綠地,並以原生物種進行綠化、設置隔離綠帶、限制進出車輛速度。2025年進行4次野鳥生態調查,記錄到鳥類多為普遍常見留鳥與部分常見候鳥及引進種,另記錄到4種珍貴稀有保育鳥種(PII 級)紅隼、遊隼、黑翅鳶、東方蜂鷹、鳳頭蒼鷹、日本松雀鷹、赤腹鷹,及2種其他應予保育⿃種(PIII級)紅尾伯勞、燕鴴。 |
| 臺北港 | 自然濕地 | 迴避 | 面積357公頃,屬海岸自然濕地、海岸保護區(法定地位)。 |
| 蘇澳港 | 珊瑚礁 | 減緩 | 蘇澳港豆腐岬統已委託由宜蘭縣政府規劃為無動力帆船遊憩區,該區域之珊瑚面積約1公頃,位於蘇澳港信號臺周邊水域,並且禁止開採及破壞。 |
| 花蓮港 | 狐蝠 | 再生 | 自2023年開始持續與縣府、當地社區及洄瀾風生態有限公司共同關注狐蝠生態,並自2024年開始種植狐蝠食源 (大葉山欖、瓊崖海棠、菲島福木、欖仁...等),於花蓮港北側(七星潭南側)之奇萊鼻景觀間約0.63公頃廊帶劃設狐蝠復育區。 |
| 安平港 | 臺灣海棗、鐵色、白 水木等 |
減緩 | 2025年安平港為優化港區環境、保護漁光島灘地並提升綠地面積,同時提供遊客良好的休憩空間,於漁光島沙灘適當區域推動植栽造林計畫,並兼顧植栽林地具備防風與定沙功能。至2025年3月中旬,已完成喬木83棵、灌木4,500株及地被植物7,000株之種植作業,總營造面積約0.6公頃。 |
| 備註:本公司參採緩解層級(mitigation hierarchy)採取措施(依序為迴避Avoidance、減緩Minimization、再生Restoration 及移轉Offset)以減緩對生物多樣性的影響,落實自然正向。 | |||
赤腹鷹
東方蜂鷹
日本松雀鷹
小白鷺